根据《中共江北区委关于制定江北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》及《江北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》精神，为进一步加强人才工作，全面深化人才强区建设，推动经济社会高质量发展，为“创智之城、和美江北”建设提供智力支撑，特编制本规划。规划期为2021-2025年。

一、现实基础与面临形势

（一）现实基础

“十三五”期间，江北区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市人才工作部署要求，坚持党管人才原则，深入实施人才强区、创新驱动战略，全区人才队伍的规模、结构和效能不断优化，为区域创新发展和高质量发展提供了有力支撑。

重点人才引育精准发力。全区人才资源总量达13.51万人，累计集聚顶尖人才22人，引进全区首个全职创业两院院士、首个全职创新外籍院士，培育全市数字经济领域获评院士的“3315”创业人才。自主申报入选国家级重点引才计划、培育工程专家和省领军型创业创新团队均实现零的突破，引育国家和省、市级人才计划数连创新高，区“北岸精英”计划遴选支持高层次人才（团队）103个，人才规模结构不断优化。

重大平台载体示范带动。江北高新园区、浙江前洋经济开发区升级为省级平台，膜幻动力小镇、前洋E商小镇获省级特色小镇命名。宁波文创港成为甬江科创大走廊先行区，大连理工大学宁波研究院、中国科学院大学宁波生命与健康产业研究院、国电投宁波氢能源研究院等大院大所成功落户。累计建成国家级制造业双创示范平台2家，省级及以上博士后工作站19家、企业研究院等创新平台14家、众创空间（孵化器）10家，院士工作站7家。

人才发展绩效日益凸显。深入实施“北岸精英”数字经济专项引才计划，成功打造全国首个“5G+智慧工厂”示范基地，6家企业入选国家级制造业单项冠军，数字经济核心产业制造业增加值增长7.3%。服务培育4家人才企业上市，长阳科技成为全市首家科创板上市的“3315”人才企业。高新技术企业达151家，高新技术产业增加值年均增长10.3%；全社会R&D经费支出占GDP比重提高至3.4%，获评省创造力十强区。

人才发展环境全面优化。党管人才工作格局不断健全，组织部门牵头抓总、职能部门齐抓共管的整体合力持续强化。升级发布“北岸智谷”2.0版实施意见，建立健全领导联系高层次人才制度、人才管家服务机制、专项例会制度等，聚才育才效应明显。人才领域“最多跑一次”改革深化推进，率先建成全市首个人才服务综合体“宁波人才之家”，编制全省首个国际人才全流程服务“一本通”，落户全市首所外籍人才子女学校。深化人才专家“关键小事”协调解决机制，人才获得感、幸福感进一步增强。

“十三五”期间，江北人才发展取得显著成效，但对标“十四五”时期人才发展新要求，也存在一些问题和短板，如人才供需结构仍不平衡不充分，平台载体能级有待进一步提升，用人主体活力还需进一步激发等。

（二）面临形势

从人才发展的环境看，“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，世界面临“百年未有之大变局”，我国进入新发展阶段，将着力落实新发展理念，构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，实现高质量发展。人才是高质量发展的第一资源，是实现创新驱动的核心要素。面向“十四五”，江北区将积极适应新发展格局，加快提升人才供给数量和效益，不断优化人才结构和治理效能，持续激发人才创新创业活力，为全市发展提供人才智力支撑。

从人才竞争的态势看，无论是国家间竞争，还是城市间竞争，核心都是人才的竞争。以人工智能、5G、量子信息和大数据为标志的新一轮科技革命和产业变革加速推进，区域间竞争合作越来越聚焦科技创新提质赋能，对高端人才的需求更加迫切。一直以来，江北区紧跟科技创新和产业变革前沿，坚持以产业促进人才发展，面向“十四五”，将以更开放的心态、更广阔的市场、更包容的环境集聚国内外优秀人才，用高端人才优势塑造产业优势，用产业优势强化区域竞争力。

从江北发展的要求看，“十四五”时期是江北发展能级跃升的加速期、产业技术升级的机遇期、城市品质提升的关键期和扩大改革开放的深化期，将着力推动国际化大都市中心城区核心功能和战略地位进一步提升，在更高起点实现产业发展、城市建设、开放格局和创新能力的全新突破，奋力实现“创智之城、和美江北”的总目标。人才工作是推动经济转型、区域协同发展的重要支撑。江北区坚持将人才发展与区域发展充分融合，面向十四五，将更加关注人才发展与产业发展、城市发展、创新发展的紧密融合，为人才提供新的资源优势、新的载体平台、新的事业空间、新的人居环境，全面激发江北人才活力，加快打造高素质人才队伍。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人才是第一资源、发展是第一要务、创新是第一动力”，按照人才工作全面争先进位目标要求，以改革创新为动力，以市场化为导向，重点集聚数字经济领军型、都市工业支撑型和高端服务专业型等产业人才，高水平打造“北岸滨水创新带”，贯彻落实六大人才引育行动，全力营造“近悦远来”新生态，持续打响“北岸智谷”人才工作品牌，着力形成人才发展与高质量发展协同体系，为全面打造“创智之城、和美江北”提供强有力的人才智力支撑。

（二）基本原则

——坚持政治引领。畅通人才政治引领和政治吸纳的渠道和制度，充分激发广大人才的爱国之情、报国之志、兴国之责和创新创造创业活力，把各方面优秀人才凝聚到推动江北高质量发展上来，实现增“人才数”与得“人才心”的有机统一。

——坚持战略服务。以服务“一带一路”综合试验区长三角一体化、浙江自贸区宁波片区、甬江科创大走廊等重大战略为己任，进一步找准人才发展的目标和定位，使人才发展迈向更大格局、更高层次、更高水平。

——坚持产业聚焦。将人才工作与全市、全区重点产业同步谋划、同步推进，大力培育和引进高层次人才、产业人才和青年人才，努力形成人才引领创新、创新驱动发展的局面，促进人才规模、结构、质量与区域经济社会发展相适应、相协调。

——坚持开放揽才。倡导“五湖四海”的大人才观，面向“一带一路”、东亚、东南亚等新兴全球市场，协同推进国际人才本土化和本土人才国际化。面向国内市场，对接长三角一体化、宁波都市圈建设等重大战略，以更开放的姿态主动推进区域间人才有序流动、协作共赢。

——坚持创新改革。积极创新试验人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、激励等方面的思想障碍和制度藩篱，实行更加积极、开放、有效的人才政策，尽可能发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，有效激发人才活力。

（三）发展目标

围绕全市人才发展的新要求和江北区“十四五”发展总体目标，聚天下英才、汇四海志士。到2025年，江北区人才竞争力位于全市前列，打造全市以创新人才激活创新要素、促进产业创新、厚植创新生态的实践样板。具体目标为：

1、人才总量不断壮大。到2025年，全区人才资源总量达16.85万人，其中党政人才0.2万人、经营管理人才3.72万人、专业技术人才5.67万人、高技能人才6.5万人、农村实用人才0.61万人、社会工作专业人才0.15万人。

2、人才结构持续优化。到2025年，每万名就业人员中R&D人员数量达190人年；专业技术人才高级职称比例、高技能人才占技能劳动者比例分别达6.5%、35%；年度新增就业大学生数量达1.5万人；每万名就业人员拥有人才资源数达4030人。

3、人才效能和环境持续提升。到2025年，全员劳动生产率达25.5万元/人；每万人高价值发明专利拥有量达25件；高新技术企业数量达400家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超过68%、研发与试验发展经费支出占地区生产总值比重达4%，区域科技创新指数实现争先进位。

表  “十四五”时期江北区人才发展主要指标

三、重点任务

（一）聚焦重大战略，担当人才发展新使命

1、构筑甬江科创大走廊人才发展样板区

全面对接全市甬江科创大走廊战略，践行产、城、人融合发展理念，强化与市域创新布局联动，着力将宁波文创港打造为甬江科创大走廊核心区人才高地。对标打造“城市建设的新地标、创新研发的新平台、都市经济的新引擎、百姓生活的新社区”，重点发展数字创意创新、空天信息、工业互联网、未来金融等主导产业，加快招引跨国龙头企业研发中心、创新事业部等重大科创、文创项目，建设一批符合创造性生产与创意性生活需求的平台载体，形成科技创新+文化创意“双轮驱动”的产业格局。

2、争当“一带一路” 国际人才集聚示范区

把握宁波建设“一带一路”综合试验区、创造浙江自贸区宁波片区标志性成果的战略机遇，积极推进跨国经贸合作，打造国际人才集聚区。依托中国（宁波）中东欧青年创业创新中心、中意产业园核心区等平台，重点在先进制造、港航服务、专业服务、商贸商务等领域强化全球高层次人才交流与合作。构建全球引才网络化体系，瞄准中东欧等“一带一路”沿线国家地区和日、韩等全球创新人才密集区，新设一批人才联络服务站，布局一批国家海外人才离岸创新创业基地。

3、打造长三角区域人才一体化先行区

充分发挥江北区作为宁波接轨大上海、融入长三角核心门户区的区位优势，加快谋划人才合作平台建设，打造一批集人才集聚、项目孵化、集成服务、成果展示等于一体的创新创业综合性平台。促进与长三角重点城市智力链接和交流，共同谋划推进一批重大人才活动，聘请一批引才大使，设立一批引才工作站（点）。探索长三角人才合作机制创新，在人才评价共认、人才服务共享、人才信息共通等方面形成一批江北经验。

（二）锻造硬核力量，强化人才引领作用

1、围绕建设数字经济科创高地集聚数字经济人才

秉持“引进一个人才、形成一个团队、做成一个项目、壮大一个产业”的理念，围绕打造全省领先的数字经济科创高地目标，深入实施北岸精英数字经济人才专项引进行动，瞄准5G、区块链、空天信息、直播经济等领域，加快集聚能够突破关键技术、发展带动数字经济产业的全球顶尖人才、科技领军人才、创新型企业家和青年创新人才等各类人才，鼓励创新创业团队选择江北扎根江北，形成既满足现实发展需求，又紧跟未来发展趋势的数字经济人才格局。加快推进宁波市工业物联网特色产业园、甬江数字经济产业园、宁波（前洋）直播中心等平台发展，打造新经济、新业态人才集聚区。到2025年，数字经济成为引领江北都市工业发展重要力量，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，打造全省一流工业物联网产业基地。

专栏1  数字经济人才引育行动

2、围绕建设都市工业科创高地集聚科技创新人才

紧扣全市打造“246”万千亿级产业集群的紧迫需求，围绕“十四五”江北区奋力打造“642”都市工业升级版的目标，发挥企业引才主战场作用，建设巩固全区产业创新人才队伍。重点面向新材料、高端装备、汽车零部件和生物医药产业，加快培育一批具备产业技术创新、成果产业化和技能攻关行业领军人才、专业技术人才和高技能人才。推动园区发展由开发建设向企业培育转变，由“产业主导”向“创新突破”推进，鼓励人才企业在园区实现落地与产业化。到2025年，新集聚产业工程师500人以上、新增高技能人才1万名，形成产智融合、支撑四个百亿级产业集群发展的都市工业特色产业技术人才集聚区。

专栏2  都市工业人才引育行动

3、围绕建设港航服务业集聚区引育港航服务人才

对标宁波建设世界一流强港的新目标，按照港航服务业“数字化、集聚化、高端化”的思路，实施港航服务业人才引育专项行动，依托北岸财富及周边区块集聚港航总部企业，打造宁波港航物流中心；依托老外滩、文创港大力引进港航服务业企业，打造宁波港航服务基地；依托前洋经济开发区培育发展“数字+港航产业”，打造数字港航供应链基地，形成江北港航服务业“一中心两基地”发展格局。到2025年，基本形成具有较强竞争力、高端服务力、要素集聚力和环境软实力的现代化港航服务体系，成为宁波市港航服务业集聚区。新引进航运物流总部或区域性总部企业10家，港航服务业企业100家以上，集聚港航服务业专业人才1万人以上。

4、围绕构建现代服务产业体系发展高端服务人才

贯彻落实全市“225”外贸双万亿行动和“3433”服务业倍增发展行动，服务先进制造业和新经济繁荣发展，重点在现代商贸、现代物流两大传统领域，金融保险、高端商务两大新兴领域，科技信息、文化创意、休闲健康三大潜力领域，大力发展一批具有世界眼光、国际视野、全球资源的高端专业服务人才，培育一批实力强、服务水平高的高端专业服务品牌机构。结合全市总部经济培育行动，加快总部经济人才的培养集聚，鼓励以项目形式引进一批企业高管和运营团队。规划建设一批生产性服务业集聚区、科技服务示范区、人力资源服务产业园等专业园区，引导服务机构和人才向园区集聚。到2025年，全区服务业综合竞争力全面提升，累计引育区级以上服务业高端人才项目50个。

专栏3  高端服务人才引育行动

（三）提升平台能级，构建人才事业新空间

立足江北产业发展态势和创新空间格局，以文创港为桥头堡，积极对接推进甬江科创大走廊建设，以姚江新城建设为新空间新机遇，沿姚江和甬江北岸打造“北岸滨水创新带”，构建人才事业发展新空间，推动产、城、才高度融合。

1、构筑重大区域性人才集聚高地

高标准推进姚江新城建设，加快城市功能完善和优质服务资源配置，布局高端科技服务业、生命健康、数字经济等创新业态，成为宁波城市北部门户区、融入长三角一体化发展的人才集聚区。加快推进浙江前洋经济开发区，宁波（江北）光电新材料高新技术产业园集聚创新要素，集聚一批数字经济、新材料领域高端人才。高起点谋划建设新兴产业育成区，围绕新一代信息技术、高端智能制造、生物医药和金融科技等产业，打造高端产业人才蓄水池。到2025年，全区累计培育集聚顶尖、特优等领军型人才150人。

2、构筑科研院所人才集聚阵地

实施产业技术研究院创新能力提升工程，加快推进大连理工大学宁波研究院、中国科学院大学宁波生命与健康产业研究院、国电投宁波氢能研究院等创新研发平台做大做强，全面激发“大院大所”在人才引进、集聚、培养过程中的积极作用。以“解决当前难点、储备未来技术、提升品质层次”为导向，推动重点科研院所与江北产业发展需求相融合，打造引领全区重点产业转型升级的高质量赋能平台。重点探索创新校地院地合作模式，强化与宁波大学、宁波诺丁汉大学、宁波工程学院、浙江纺织服装技术学院、宁波职业技术学院等本土高校联动，依托重点学科建设与科研创新活动，大力引进培育青年人才和高端人才。到2025年，研究院集聚高层次人才100人以上。

专栏4  江北区“大院大所”聚才育才发展思路

3、构筑创新型企业人才承载主体

支持金田集团、爱柯迪、柯力传感等行业龙头企业、单项冠军企业搭建平台型、服务型科创平台，加快建设宁波工业物联网特色产业园、浙江江北斗数据中心和阿里云宁波市工业互联网中心，成为企业引才用才“蓄力池”。积极推广蓝野模式、亚虎模式、金田大学模式，为支持留学生创业、大学生创业、企业内部人才培育提供示范样本。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，打造一批企业工程（技术）中心、企业研究院、院士工作站、博士后工作站等产学研平台，实现高端人才集聚。加强企业与高校、科研院所合作，推进“十院百企”赋能工程，鼓励建设实践基地和研究生联合培养点。到2025年，新增市级以上企业创新平台20家以上，高新技术企业数达400家。

4、打造高水平人力资源产业平台

实施人力资源服务业高质量发展行动，打造数字经济、建筑产业等特色人力资源产业园，支持人力资源服务机构向“人才+项目+资本”的全链式服务转型。发挥建筑劳务产业集聚的特色和优势，以“建筑劳务产业聚集、培育建筑产业工人、孵化专业作业企业、聚焦建筑专业人才”为核心功能定位，通过打造建筑产业工人培训基地、创新校企政企合作模式等，全力创建省级特色人力资源产业园。引进培育一批高端人才猎头等专业化服务机构，强化公共资源配置和产业上下游协同，打造集咨询服务、人事外包、职业教育、现场技术人才派遣、企业中高层管理培训、人力资源管理软件开发等功能为一体的人力资源综合产业服务中心。

5、发挥双创平台孵化功能

优化提升现有孵化器、众创空间、产业创新服务综合体等平台，联动高校资源、社会资源等，支持孵化载体提能增效。打造专业化创业孵化载体，围绕“双创”专业化、精细化要求，大力发展各类科技企业孵化器，引导建立“创投+孵化+服务”的发展模式，支持高新技术龙头企业、科研机构建设一批专业化科技企业孵化器。探索高端创业社区建设，依托各类园区、特色小镇等，重点建设一批小微企业新兴产业特色基地，引导科技企业向创业社区、产业集聚区集聚。推动现有孵化器、众创空间、加速器、大学生创业园等创业载体升级，向专业化孵化载体转型。到2025年，市级以上科技企业孵化器和众创空间达到20家以上。

（四）落实重点行动，形成人才发展新格局

1、实施高端人才引育行动

依托“鲲鹏计划”“甬江引才工程”和“北岸精英”计划，实施高端创新创业人才“双倍增行动”，大力引进“掌舵领航”的全球顶尖人才和关键人才。积极争取甬籍院士回归，用具备全球视野的科研创新平台、个性化多样化的精神生活服务、多维立体的产业化渠道、专业高端的学术技术活动以及院士云上工作室，吸引更多顶尖领军人才助力江北、助力宁波。实施新一轮领军拔尖人才培养工程，健全结对服务联系制度，加强对领军人才的服务保障，提升人才培养成效。实施“博士后五年倍增计划”，支持科研院所、企事业单位建设博士后工作站，提高博士后各类补助标准，将出站博士后直接纳入领军拔尖人才培养工程。实施新一轮专业技术人才知识更新工程，推进继续教育基地建设，优化企业基地布局，加快建设在线平台，提升平台辐射能力。到2025年，累计引进培育市级以上创业创新团队100个以上，带动集聚能够突破关键技术、引领新兴产业、撬动创新发展的高层次人才1000名以上。

2、实施青年才俊潮涌行动

聚焦“青年友好城”建设，开展“凤鸣北岸”青年人才培养行动，全力打造青年人才专项计划、青年创业创新联盟、青年创业创新学院、青年创业创新大赛“四位一体”的人才培养体系，挖掘优秀青年人才，持续提高入选国家和省级人才计划的比例。实施博士“海纳行动”，发挥海外高层次人才联谊会、博士联谊会等团体作用，支持建设博士实践基地，吸引青年博士实习实践、创业创新。加强名校名所名企战略合作，持续开展“Hello宁波·校友记”活动，擦亮“以赛引才”“以校引才”“以才引才”等引才品牌。升级建设青年人才驿站，提升来甬青年体验感、归属感，加大大学生实习招聘、就业创业全链条支持力度。探索建立长三角青年组织合作机制，推动建设长三角青年社会组织总部基地，鼓励青年交往、交流、交心和交融。到2025年，新增博士300名，新增就业大学生5万名。

3、实施时代甬商传承行动

落实推进宁波帮“兴甬行动”、创二代“青蓝接力行动”、新生代“星火行动”，着力打造适应全球科技革命和产业革命的新时代“甬商精英”企业家队伍。强化人才项目遴选，分阶段、分步骤服务人才企业，积极推进人才企业上市。加强对“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”和“链主型”企业负责人等重点群体的专业化能力培训，培养造就既懂经营又懂技术的复合型经营管理人才，全面提升市场化、专业化、国际化经营管理水平。完善“亩均论英雄”评价机制，把人才密度、创新强度作为重要评价指标，强化企业家人才意识、创新责任。加强区属国有企业人才队伍建设，深化职业经理人制度改革，优化薪酬待遇、激励考核等机制，加大市场化选聘力度。到2025年，培育企业经营管理人才、创二代等300人以上。

4、实施北岸工匠选树行动

落实推进新时代“金蓝领”“港城工匠”“江北工匠”培育行动，推广“双元制”职业教育模式，探索“技术高管”“产业教授”制度，联合培养复合型产业人才。畅通技能人才与专业技术人才互认通道，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系。鼓励有条件的行业、企业利用自身资源建立培训中心、技师工作站、技能大师工作室，开展自主培训，推进企业新型学徒制建设。到2025年，新增高技能人才1万名，累计占技能劳动者比例超35%；培育“港城工匠”30名、“江北工匠”100名。

5、实施文教卫体人才云集行动

强化文旅、农旅人才支撑，依托慈城、保国寺、荪湖等片区，以项目开发、品牌IP合作、创意活动等各类形式，大力引进创意、规划、经营、管理等高层次人才、紧缺人才和创客人才。鼓励体育人才发展，依托奥体中心建设，积极引入高品质的国内外专业赛事运作公司，大力培育赛事管理人才、职业经理人才以及体育竞技专业人才。打造多层次卫生健康人才队伍，落实“名医集聚”计划，在创伤外科、运动医学科学等领域大力引进培养系统内顶尖人才、特优人才和领军人才。加快公共卫生人才队伍、基层医疗卫生人才队伍和卫生管理人才队伍建设。扩大教育人才队伍，选拔一批有战略眼光和综合管理能力的名校长名园长和一批专业过硬、学生喜爱的多学科“网红”教师团队、班主任团队。到2025年，引进集聚10个以上在海内外有影响力的医疗高端团队。

6、实施社会工作人才培植行动

以社会治理创新和群众迫切需求为导向，加快引进培育社会福利、社会救助、慈善事业、社区治理等领域社会工作人才，将高层次社会工作人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围。建立三级职工（区级、街道、社区）培训体系，建立健全社会工作督导、社工导师等中高层次人才培养机制。加快社会工作人才知识更新工程，推进社会工作研究中心和教育培训基地建设，加强在职一线社工专业培训。鼓励引导各级党政机关、事业单位、社会组织、人民团体等相关社会工作干部职工参加职业水平考试，推广“社会工作专业人才+志愿者”协作机制，实现社会工作专业人才增量扩容。到2025年，全区持有全国社会工作者职业水平证书或拥有社会工作相关专业背景的社会工作专业人才达到1000人。

（五）创新引育机制，营造“近悦远来”新生态

1、创新人才全周期引育机制

灵活运用人才引进机制，推进落实国家和省市各级聚才引智工程，加快落实“张榜招才”针对性引才机制，创新市场化引才荐才模式，探索赋予用人单位“引育留用”自主权。建立健全人才培养机制，加强产业人才需求预测，持续发布江北人才开发指引。落实人才国际化培养工程，创新本土人才国际化培育模式。科学优化人才评价机制，建立健全社会化、市场化人才评价机制，形成分类分级的人才评价管理体系经验，推动实现行业龙头企业和单项冠军企业职称自主评价。探索改革人才激励机制，落实“持证落户”的零门槛落户政策，推动畅通人才流动机制。探索优化外国人来华工作许可办理流程，推动海外人才数量持续增长。优化包容审慎的高层次人才管理机制，全面客观评价各类人才贡献，营造宽松活跃的双创氛围。

2、提供创业创新全周期服务

创新灵活协调的人才政策环境，深化落实区北岸精英“四个千万”扶持政策，完善都市工业、新兴产业、国际贸易等关键领域人才支持政策，强化各级人才政策对接。营造包容开放的人才服务环境，深化人才工作数字化改革，推进人才创新创业全周期、项目建设全过程等领域“一件事”改革。推进“人才暖心”聚核工程，健全“人才管家”和“服务经理人”双项机制，拓展提升“甬敢爱”平台功能，为高端人才提供一对一、全方位的“贴身式”服务。创造安居乐业的人才城市环境，不断强化人才居住、教育、医疗保障。厚植活跃多元的人才文化环境，积极参与宁波人才日、人才科技周等重大人才活动，全面打响“北岸智谷”品牌。

3、打造人才综合性服务平台

升级优化“宁波人才之家功能布局和服务内涵，完善科技超市、人才银行等实体运营服务平台功能，强化国内高校、海外智力、社会团体等资源对接，进一步导入校友会、科创中心、人才俱乐部等优质资源，持续引进和培育优质人才中介平台，着力打造宁波人才服务总部园区。推进人才公共服务产品标准化管理，实施“一站通办”清单服务、“一本集成”优化服务、“一人一策”精准服务。依托中国（宁波）中东欧青年创业创新中心、老外滩国际人才社区等，优化提升公共服务和商业服务水平，全方位营造适合国际高端人才创新发展、和谐宜居的“类海外”环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导

坚持党管人才原则，强化“一把手”首要负责、直接谋划、亲自督办的人才工作领导体制。完善党政领导人才工作目标责任制、督查机制，注重考核结果运用，建立人才工作专项述职的常态长效机制，进一步强化街道（镇）、园区和部门人才工作的“争先进位”意识。

（二）强化财政保障

建立财政人才投入稳定增长机制，确保人才类经费投入年均增长15%以上。深化实施北岸智谷“1+N”人才政策体系，不断优化财政资金的支持方式和支持结构，提升人才经费使用绩效。优化条块联动、部门协调的工作推进机制，加强创新领域干部队伍建设，选优配强创新工作力量。

（三）发挥金融作用

创新“投、贷、融、保”一揽子支持举措，深入开展“人才投”“人才贷”“人才险”业务。支持保险机构开发研发失败险、产品研发责任险等科技型保险险种，鼓励人才企业投保首台（套）、首批次保险。实施人才企业上市培育行动，支持人才企业在甬股交、科创板、主办上市。

（四）优化信息支撑

提升人才管理数字化水平，推广用好“甬才通”“人才码”等平台，实现人才服务事项“同城通办”。完善人才信息数据库，开展人才大数据采集、分布式管理、数据分析等工作，建立人才资源年度统计调查和定期发布制度，加强人才信息共享和运用。鼓励开展“线上”就业招聘，实现就业需求线上报、就业岗位线上找、就业政策线上办等便利化功能。